从我国第一个《林业产业政策要点》的发布,到全国林业产业大会召开,从中国林业产业协会成立,到2007中国国际林业博览会举办,从中国名牌林产品推进委员会成立,到中国林业投融资担保中心积极筹建……2007年,中国林业产业发展热点频现,利好消息不断。
首个林业产业政策要点发布扶持鼓励与限制利用并存2007年8月10日,国家林业局、国家发展改革委、财政部、商务部、国家税务总局、中国银行业监督治理委员会、中国证券监督治理委员会联合印发《林业产业政策要点》。这是新中国成立以来我国发布的第一个林业产业政策要点。《要点》在引领、规范和扶持林业产业发展,提高林业产业素质,扩大林业产业规模等方面推出了一系列政策措施,具有极高的含金量。
国家林业局发展计划与资金治理司司长姚昌恬表示,《要点》在扶持政策,林业产业发展的内涵、目标、方向,林业产业发展方式,建立和完善林业产业治理新机制等方面,实现了四大突破。据了解,《要点》的扶持政策主要包括在财政、金融、税收三个方面。在财政上,明确鼓励有条件的林业企业"走出去",并在资金、信贷等方面给予支持;并首次提出探索研究建立林业信托基金制度;农业发展银行首次明确对林业龙头企业予以贷款扶持;另外,在税收方面,将原来各自分散、独立的相关税收政策进行全面整合,使国家对林业产业的税费扶持政策更加明确。
另外,《要点》还明确了限制发展项目和淘汰并禁止的项目。由此,一般生产能力低下、技术水平和生产工具落后的项目,将在某种程度上得到限制和禁止。如,以优质林木为原料的一次性木制品和木制包装的生产和使用,以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目,就属于要限制的5个项目之一。除此以外,未达到国家环保标准的小型企业将禁止新建,超过生态承载力的旅游和采集活动将被严格禁止;在严重缺水地区建设浇灌型造纸林基地,砍伐天然林等,也成为了被禁止项目。
《林业产业政策要点》的发布,使林业企业能够找准自己在中国林业产业体系中的坐标,并相应调整发展战略。《要点》对林业产业龙头企业的扶持,鼓励有条件的企业"走出去",同时,对部分项目进行了限制和禁止,这正是中国特色社会主义市场经济的体现。市场经济离不开宏观调控,在当前的林业产业所处的阶段中,政策扶持的作用将尤为明显。
目前,林业资源的前景已经被业内外人士普遍看好,林业资源的价值正受到全社会越来越多的关注,而林业资源性企业的人气也大幅提升。据了解,七部门《林业产业政策要点》出台的第二天,林业资源性的相关股票价格迅速上扬。8月 21日当天,吉林森工、景谷林业、永安林业纷纷在开盘后不久即强势封上涨停,太阳纸业、永安林业、晨鸣纸业、深国商、福建南纸、青山纸业等相关林业资源类品种,走势也非常突出。对此,专家认为,政府方面的力挺加上林业资源本身的供求紧张矛盾,使林业资源板块成为了当前市场的热点之一。中国林业产业协会成立产业发展的组织协调更加有力2007年8月2 0日,对于中国的林业企业来说有着非凡的意义。这一天,全国林业产业大会在杭州召开,中国林业产业协会正式挂牌成立。中国林业产业协会的成立,让国内所有的林业企业终于找到了"家"。
全国林业产业大会是近10年来国家林业局全面部署产业工作,全国林业产业群英荟萃的一次盛会。新中国成立 50多年来,我国林业产业在曲折中发展,在开拓中前进,在调整中完善,为我国经济社会的发展作出了重要贡献。目前,我国林业总产值已突破1万亿元,是本世纪初的近3倍;非公有制林业经济总量占全部林业总产值的50%以上,统计显示,近几年林业产业投入的90%以上是民间和境外资本。林业产业的民间市场正有日趋升温之势。在全国政协副主席王忠禹为中国林业产业协会揭牌的当天,中国林业产业协会常务副会长雷加富认为,当前中国林业处于由传统林业向现代林业转变的要害时期,协会的成立,是国家林业局转变政府职能、全面推进现代林业建设的重要举措。
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